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解读《湖南省省级森林经营示范基地建设管理办法》

  • 索引号:430S00/2018-04055
  • 发布机构:
  • 发文日期:2018-12-10 00:00
  • 名称:解读《湖南省省级森林经营示范基地建设管理办法》

  2018年6月27日,省林业厅制定了《湖南省省级森林经营示范基地建设管理办法》(湘林造〔2018〕5号)(以下简称《办法》),省政府统一登记号HNPR—2018—20005,自2018年7月1日起实施,有效期5年。现将有关内容解读如下:

六合彩今期开奖网站  一、《办法》出台的背景

六合彩今期开奖网站  党中央、国务院对生态环境建设和森林质量提升作出了一系列重大部署,习近平总书记、李克强总理作出了一系列指示。省委、省政府高度重视,作出了建设生态强省的重要决策和部署。中共湖南省委 省人民政府《关于大力发展精细农业深入推进农业供给侧结构性改革的若干意见》(湘发[2017]1号)明确提出:“推动农村三产融合培育新产业,建设一批省级森林经营示范基地”的要求。开展森林经营示范基地建设是推动森林经营,提升森林质量的重要手段。根据《全国森林经营规划(2016-2050年)》、《全国“十三五”森林质量精准提升工程规划》和《湖南省森林经营规划(2016-2050年)》、湖南省林业厅《关于开展省级森林经营示范基地建设的通知》(湘林造〔2016〕4号),全省确定了首批省级森林经营示范基地84个。为了规范省级森林经营示范基地(简称示范基地,下同)管理,推动示范基地健康有序发展,制定了本《办法》。

六合彩今期开奖网站  二、省级森林经营示范基地概念和申报主体

六合彩今期开奖网站  省级森林经营示范基地是指由县市区林业主管理部门组织申报、市州林业主管部门审查把关、省级林业主管理部门组织考察、审核、确认并公布的基地。需要明确的是,申报主体并不是县市区林业主管部门,而是基地的建设单位自行自愿向当地县市区林业主管部门申请,县市区林业部门的职责是组织当地的基地建设单位进行申报,这在本办法第四条“示范基地申报与确认”部分进行了详细规定,即“坚持‘自愿申报、条件成熟、经营科学、经验可复制'的原则,原则上每两年可申报一次。建设单位自愿向当地县市区林业主管部门申请,林业主管部门根据本地区位优势、资源特点和林业重点发展方向,选择示范基地建设类型,向所属市州林业主管部门申报,市州林业主管部门筛选审查后报省林业主管部门,省林业主管部门组织专家考察和审定后确认”。

  三、关于示范基地申报条件

  《办法》第三条规定了4个详细的申报条件,主要包括当地政府的重视程度、工作机制是否完善、权属是否清晰、经营水平高低、规模是否适度等等。规定这些条件,主要是考虑到示范基地需要不断探索、总结成功的建设模式和经验,起到良好的示范、推广作用。因此基地建设的起点、标准和要求都很高,只有建设主体、林业部门、当地政府都非常重视,同时具备自然环境优越、现有林分经营基础好、经营规模适度等条件,才有可能建设出高标准的示范基地。

六合彩今期开奖网站  四、关于示范基地类型

六合彩今期开奖网站  《办法》第三条规定对规模适度的标准进行了界定,并就七大类型的森林经营的规模进行了详细区分。这七大类型分别是近自然森林经营、珍贵树种培育、油茶高产林培育、杉(松)树大径材培育、毛竹丰产林培育、高标准农田林网建设、碳汇林经营。当然,森林经营并非只有这七种,今后将根据情况与需要进行适当调整。

  五、关于示范基地建设

  示范基地确认后并非万事大吉,其建设是核心,如何建设是关键,这就离不开各方面共同努力。为真正做好示范基地建设工作,《办法》要求相关县市区林业主管部门要组织建设单位编制实施方案(期限一般为10年),按照相关技术标准和所选林分现状,明确年度建设任务和不同阶段的目标,报请所属市州林业主管部门组织专家评审和批复,上报省林业主管部门备案后实施。实施过程中,鼓励建设单位与相关科研院所密切合作,积极运用先进的科研成果和科学手段,开展技术培训,认真组织施工,建立工作台账,开展成效监测,规范档案管理。林业主管部门要加强督促指导,确保施工质量和建设成效。

六合彩今期开奖网站  六、关于示范基地组织管理

六合彩今期开奖网站  示范基地建设涉及营造林、科技、林政、退耕、绿委、林场、种苗、油茶、外资、推广以及林业科研院校、调查设计等多个业务部门,在技术指导、项目融合、督促把关等方面各有优势,只有各行其职,携手共建,示范基地才会充满生机。

  七、关于示范基地资金筹措

六合彩今期开奖网站  没有资金投入渠道和保障,示范基地难有成效。建设主体投入是根本和主体,各级政府投入是重视和引导的关键,项目融合是重要基础,必须三方紧密结合。

  八、关于示范基地评估考核

六合彩今期开奖网站  评估考核基础是示范基地,考核对象是市州、县市区林业局,考核目的是实行动态管理。对将“省级森林经营示范基地”当作名誉和要项目的招牌而不进行实质性建设的进行淘汰,对森林经营水平高、成效明显且自愿申报的纳入“省级森林经营示范基地”,通过不断淘汰、不断吸收,使保留下来的示范基地始终处于高水准的态势。

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